四川工商發(fā)布推進依法治省重點工作的12項指標解讀

四川省工商局印發(fā)通知，明確了當前推進依法治省12項重點工作清單，共34條具體任務。清單由里到外細劃責任，從制度建設和工作機制上深入貫徹落實全省依法治省工作推進會精神，為全面推進依法治省提供堅實保障。

一、嚴格執(zhí)法行為和權力監(jiān)督

在推進公正文明執(zhí)法方面，通知要求進一步清理完善權力清單和責任清單，從源頭上防止濫作為、不作為、亂作為。規(guī)范執(zhí)法流程和行政執(zhí)法自由裁量權，避免“同案不同罰”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行行政處罰信息公示制度。強化執(zhí)法考核和行政問責，加大對不作為、亂作為等違法違規(guī)行為的追責力度。

在權力運行監(jiān)督方面，通知要求推進監(jiān)督常態(tài)化制度化，內外監(jiān)督合力前行，形成“智慧工商”一體化綜合應用系統(tǒng)和行權平臺運行常態(tài)化監(jiān)督工作格局。穩(wěn)步推進法治工商建設評價工作，加強對法治工商建設的指導監(jiān)督，探索一級評一級、層層落實的評價工作機制。進一步健全行政執(zhí)法事中事后監(jiān)督機制，深入推進行政指導，加大重點領域執(zhí)法監(jiān)督。

加大普法宣傳力度，大力實施法律“七進”。嚴格落實會前學法制度，年內集中學法不得少于4次。加大干部隊伍法治教育培訓，年內不少于1次依法行政知識集中培訓，努力培養(yǎng)干部隊伍法治理念、法治思維，把普法學法情況作為公務員考核、任職、定級和晉升的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新市場監(jiān)管和權益保護方式

信用監(jiān)管方面，該局提出充分發(fā)揮信用監(jiān)管平臺作用，扎實推進市場主體年報工作，強力推進企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒和“雙隨機一公開”工作，推動部門間信息歸集共享。實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，逐步推進與司法機關等部門的信息共享和失信聯(lián)合懲戒，倒逼市場主體自覺誠實守信，營造良好的市場信用環(huán)境。

消費者權益保護方面，通知提出，要強化消費維權渠道建設、推進消費民事公益訴訟工作、強化消費金融教育引導。進一步加強與省銀行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會、證券期貨行業(yè)協(xié)會等的溝通協(xié)作，開展金融消費教育進高校活動，提升大學生對金融產(chǎn)品服務的認知和了解，提高其自我保護意識與能力。

在涉及商事制度改革工作方面，通知要求全面推進企業(yè)全程電子化登記，逐步實現(xiàn)各種類型企業(yè)申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上傳輸電子數(shù)據(jù)進行全程電子化登記，與窗口登記無縫銜接。

需要特別提出的是，通知在強化民營企業(yè)權益保護方面強調，針對民營企業(yè)實施行政強制措施、行政處罰等行政行為，應當選擇對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響最小的方式。除法律法規(guī)規(guī)定外，不得以任何方式阻撓、干預外地民營企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得以權力下放為名增加或變相增加審批條件和審批環(huán)節(jié)。全面做好民營企業(yè)服務工作，進一步建立健全申訴維權協(xié)調辦理機制，深入開展全省民營企業(yè)“誠信守法企業(yè)”示范創(chuàng)建。

三、強化輿情防控和科學決策

在強化輿情防控方面，通知提出，加強新聞發(fā)布，堅持正面發(fā)聲，把握輿論主導權。建立健全輿情監(jiān)測處置機制，做到不缺位、不失語、不被動。積極暢通領導信箱、政務微博、政務微信等網(wǎng)民輿情交流渠道，幫助解決網(wǎng)民合理訴求，為群眾釋疑解惑。

為提升決策的科學性，通知要求增強決策的公眾參與度，加大合法性審查力度，探索開展風險評估。凡是涉及人民群眾切實利益的重大行政決策，應當通過各類媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見。開展決策合法性審查，重大決策實施評估反饋機制和行政決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一。