2017成都自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)住所申報登記制改革試點的指導(dǎo)意見解讀

成都工商局于近日出臺《關(guān)于在成都自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記制改革試點的指導(dǎo)意見》，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)申請登記注冊的，無需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等其他經(jīng)營場所使用證明材料。

這次改革適用于成都自貿(mào)區(qū)內(nèi)有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)經(jīng)營場所的登記注冊管理。

那么，此項改革制度對企業(yè)有什么重大影響呢？

一、簡化登記制度

“經(jīng)營場所申報登記改革后，申請人只需要提交《企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報登記承諾書》，而無需再提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等其他住所（經(jīng)營場所）使用證明材料?！彼拇ㄗ再Q(mào)試驗區(qū)青白江片區(qū)已按照《指導(dǎo)意見》先行先試，于5月22日正式實施此項改革。與此同時，高新區(qū)、天府新區(qū)、雙流區(qū)也正在積極籌備，將逐步推開；進(jìn)一步釋放企業(yè)經(jīng)營場所資源，解除經(jīng)營場所對投資創(chuàng)業(yè)的制約，為開辦企業(yè)提供諸多便利，為自貿(mào)區(qū)營造更加良好的營商環(huán)境。

二、監(jiān)督強化登記管理

工商部門提醒眾多想要在自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè)的申請人:不是所有的地址都能被申報為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）,申請人應(yīng)當(dāng)遵守登記機關(guān)制定的負(fù)面清單管理的有關(guān)規(guī)定，不得將負(fù)面清單內(nèi)的場所申報登記為企業(yè)經(jīng)營場所。

負(fù)面清單管理是深化“放管服”改革的利器；這次“《指導(dǎo)意見》詳細(xì)列舉了13類不能作為登記地址的情況，各試點區(qū)域?qū)⒔Y(jié)合城市管理實際需要作出進(jìn)一步的具體規(guī)定，使住所登記更具靈活性，更加符合各地實際?！辈⑶颐鞔_申請人要承擔(dān)申報登記的住所（經(jīng)營場所）與實際情況不相符、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記的相關(guān)法律責(zé)任。

注：企業(yè)在申報登記的經(jīng)營場所從事相關(guān)行政許可的項目，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件，開展相關(guān)經(jīng)營活動；未取得許可證或批準(zhǔn)文件，不得開展相關(guān)經(jīng)營活動。

三、強化企業(yè)管理

填個經(jīng)營場所申報登記承諾書，拿到營業(yè)執(zhí)照后企業(yè)就可以高枕無憂隨意經(jīng)營了嗎？

如果公司申報的住所實際處于負(fù)面清單管理范圍之內(nèi)，或者是虛假地址根本就聯(lián)系不到企業(yè)怎么辦？

這次《指導(dǎo)意見》中對建立企業(yè)住所（經(jīng)營場所）監(jiān)督機制進(jìn)行了明確規(guī)定。登記機關(guān)對企業(yè)申報登記的經(jīng)營場所進(jìn)行“雙公示”（依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和成都市公共信用信息系統(tǒng)），供社會公眾、相關(guān)政府部門查詢，強化了對住所（經(jīng)營場所）的社會監(jiān)督；對通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的企業(yè)，或者根據(jù)投訴舉報查實企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營異常名錄，對提交虛假材料騙取企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記的，由登記機關(guān)依法進(jìn)行查處。強化市場主體自我管理，確保部門依法監(jiān)管和社會共治監(jiān)督。

以下是13類場所不得申報登記為企業(yè)經(jīng)營場所

（1）非（違）法建筑、危險建筑、被征收房屋，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（2）歷史建筑、公園、公共綠化地帶內(nèi)的場所，不得作為實行會員制、為少數(shù)人服務(wù)的會所以及從事高檔餐飲、茶樓等經(jīng)營活動的企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（3）風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的場所，不得作為賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等的企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（4）未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意、未依法取得相關(guān)行政主管部門審批的住宅，不得作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。

（5）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)域外的場所，不得作為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營場所，按照《成都市嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門認(rèn)定的除外。

（6）居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)的場所不得作為產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營場所。

（7）中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)或居民住宅樓（院）內(nèi)的場所，不得作為從事網(wǎng)吧、游戲（游藝）活動等企業(yè)的經(jīng)營場所。

（8）安全生產(chǎn)條件不符合法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的場所，不得作為危險化學(xué)品、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所。

（9）鐵路、礦區(qū)、油田、機場、港口、軍事禁區(qū)、施工工地和金屬冶煉加工企業(yè)附近的場所，不得作為收購廢舊金屬企業(yè)的經(jīng)營場所。

（10）住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪的場所，不得作為從事噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等存在大氣污染、水污染、噪音污染等經(jīng)營活動企業(yè)的經(jīng)營場所。

（11）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍，車站、機場等人群密集的場所，建筑物地下一層以下，與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，不得作為從事娛樂經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所。

（12）各區(qū)（市）縣政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合城市管理實際需要，依法明確的不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的其他場所。

（13）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的其他場所。